Rusia se retiró el lunes de la Iniciativa de Granos del Mar Negro, un acuerdo negociado por la ONU que permitió a Ucrania exportar decenas de millones de toneladas de cereales y semillas oleaginosas el año pasado, incluso cuando la guerra se intensificó.
El acuerdo fue vital para mantener el flujo de alimentos desde Ucrania, un importante granero, hacia el resto del mundo. Pero Rusia, alegando que sus propias exportaciones de alimentos y fertilizantes estaban siendo obstaculizadas por sanciones occidentales «ocultas», ya había estrangulado efectivamente el acuerdo antes de finalmente cancelarlo.
Horas más tarde, el Kremlin advirtió que ya no podía garantizar la seguridad de la navegación en el noroeste del Mar Negro.
Así es como funcionó el acuerdo y lo que podría suceder a continuación:
¿Qué fue el Acuerdo de Granos del Mar Negro y cómo funcionó?
Las Naciones Unidas y Turquía negociaron el acuerdo hace un año para permitir el paso seguro de las exportaciones de granos ucranianos a través del Mar Negro después de que los envíos se detuvieran tras la invasión total de Ucrania por parte de Rusia y el bloqueo de sus puertos marítimos en febrero de 2022.
Según el acuerdo, se creó un Centro de Coordinación Conjunta para inspeccionar barcos y monitorear sus movimientos. El acuerdo cubrió tres puertos ucranianos en la costa del Mar Negro: Odesa, Chernomorsk y Yuzhny.
¿Por qué eso importa?
En tiempos de paz, Ucrania produjo suficientes exportaciones de alimentos para alimentar a 400 millones de personas. Uno de los mayores exportadores de trigo y aceite de girasol del mundo, el país solía enviar alrededor de 5 millones de toneladas métricas de granos y semillas oleaginosas al mes a través de sus puertos del Mar Negro.
Cuando eso cayó a cero después de la invasión de Rusia, los agricultores ucranianos se quedaron sin ningún lugar para almacenar o vender una cosecha abundante. El impacto en la seguridad alimentaria mundial fue inmediato: los importadores netos, como Egipto y Libia, vieron recortados hasta dos tercios de sus suministros de cereales, mientras que otros países se vieron afectados por un aumento en los precios mundiales de los alimentos debido a la reacción de los mercados.
La Iniciativa de Granos del Mar Negro ofreció una salida. En octubre pasado, las exportaciones de granos y semillas oleaginosas de Ucrania a través del Mar Negro se recuperaron a 4,2 millones de toneladas métricas. En total, se exportaron alrededor de 33 millones de toneladas métricas en virtud del acuerdo, apoyando a los agricultores de Ucrania y ayudando a reducir los precios mundiales de los alimentos.
¿Lo que acaba de suceder?
A pesar de esto, Rusia se retiró del pacto alegando que la ONU y los países occidentales no habían cumplido con sus exigencias de continuar con el acuerdo.
Si bien las sanciones occidentales crean exenciones para alimentos y fertilizantes, el Kremlin argumenta que las sanciones contra individuos rusos y su banco agrícola estatal están perjudicando sus propias exportaciones, violando así un segundo acuerdo alcanzado en julio pasado, en virtud del cual la ONU se comprometió a facilitar estas exportaciones para tres: período de año.
Moscú ha amenazado repetidamente con retirarse a menos que se eliminen estas sanciones y el banco agrícola estatal sea readmitido en el sistema de pago internacional SWIFT.
Esta vez, el Kremlin no estaba mintiendo. Moscú rechazó un acuerdo propuesto por la ONU y la UE para crear una nueva unidad dentro del banco que podría realizar transacciones relacionadas con el comercio de granos.
¿Que pasa ahora?
Incluso antes de que Rusia finalmente se retirara, la Iniciativa de Granos del Mar Negro estaba más o menos estancada. El número de envíos había disminuido, con solo 1,3 millones de toneladas exportadas en mayo. No se había registrado ningún buque nuevo en la iniciativa desde finales de junio.
Por lo tanto, la retirada de Rusia del acuerdo no tendrá el mismo impacto que su invasión a gran escala en febrero de 2022. La «prohibición de facto» de Rusia de los envíos ucranianos significaba que los mercados de productos básicos esperaban que se retirara del acuerdo.
La posterior advertencia de Rusia de que ya no podía garantizar la seguridad de la navegación en el noroeste del Mar Negro aumentó las apuestas. En respuesta, el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky dijo: «Incluso sin la Federación Rusa, se debe hacer todo lo posible para que podamos usar este corredor del Mar Negro. No tenemos miedo».
¿Ucrania tiene un plan B?
Ucrania está preparando un plan B para liberar sus envíos de granos sin el acuerdo. Eso depende en parte de un fondo de garantía de 500 millones de dólares para cubrir cualquier daño o gasto incurrido por los barcos que se desplazan por el Mar Negro, y en parte del transporte de más grano por el río Danubio desde Europa.
Antes de la guerra, se exportaban unos cientos de miles de toneladas al mes a través de esta ruta. El año pasado, ese número aumentó a 2 millones y existe la posibilidad de duplicar ese número, según la Asociación de Granos de Ucrania.
Si bien Ucrania puede continuar exportando sin el acuerdo de granos del Mar Negro, su final no llegará sin dolor. Los agricultores de Ucrania se verán afectados. Y el aumento de los costos logísticos significa que tendrán que vender con descuento, dicen los analistas.
¿Los países pobres morirán de hambre?
El acuerdo de granos del Mar Negro está en el centro de una batalla de propaganda de meses entre Moscú y Kiev sobre quién puede afirmar que está alimentando al mundo.
El presidente ruso, Vladimir Putin, afirmó la semana pasada que solo el 3% de las exportaciones de Ucrania iban a países pobres. Las cifras compiladas por la plataforma de datos de envío Kpler contradicen categóricamente esta afirmación.
Aún así, cualquier caída en el suministro global o volatilidad en los mercados, por pequeña que sea, afecta a los países pobres que enfrentan inseguridad alimentaria. “Ahora que este acuerdo está fuera de discusión, es aún más urgente repensar cómo alimentar al mundo”, dijo la agencia de ayuda Oxfam, pidiendo más apoyo para los pequeños agricultores en los países que dependen de las importaciones de alimentos.
Esta historia ha sido actualizada.
